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粵環境執法 居全國前三

文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2017-04-11 21:18:00

 

來源: 中國環境報

    被譽為“長牙齒”的環保法去年在廣東的實施效果如何?記者在近日召開的廣東省環境執法工作會上了解到,2016年廣東省執行適用新《環境保護法》四個配套辦法和移送涉嫌環境犯罪案件數量共計3035件,位居全國前三,環境執法成效顯著,并全面完成環保違法違規建設項目清理整頓工作任務。另外,廣東今年將持續開展環保法實施年活動,通過開展系列專項執法行動,推動解決一批民生關注的環境問題。

  1 

  關鍵詞 

  兩法銜接 

  去年移送案件667件 

  “全部蹲下!不許動!”在廣東省汕頭市潮陽區陳店鎮流溪村謝某經營的內衣飾品加工廠,10余名身穿制服的公安特警沖入房內,將違法作業人員逮個正著。

  與此同時,環境執法人員對生產車間生產現場進行勘查勘驗,對涉及環境違法行為進行調查取證,環境監測人員則在工廠排污口有序采樣。一小時后,業主被警察控制帶走繼續接受調查訊問。

  這是去年11月汕頭環保警察現場執法一幕,也是廣東各地加強“兩法”銜接打擊環境違法行為的縮影。

  自2014年佛山在省內率先成立環保警察以來,目前廣東已有廣州、深圳、汕頭、肇慶等近半地市,以及佛山順德區、惠州惠陽區和大亞灣區等地公安機關專門配備設置了環保警察,積極探索環境執法新模式。

  以汕頭市為例,組建環保警察后不到半年時間,已偵辦污染環境刑事案件12宗,行政案件39宗,抓獲違法嫌疑人147人。

  廣東省環保廳副巡視員趙立軍認為,汕頭環保警察入駐環保部門辦公、由環保部門統一指揮調度的工作模式,大大提高了環境執法的精準度,同時也調動了環保警察的主觀能動性,“兩法”銜接效果顯著,是廣東省環保警察的范例。

  據統計,2016年,廣東省共出動環境執法人員98.5萬人(次),檢查排污企業39萬家(次),立案19026宗,下達處罰決定15445個,限期整改企業9799家,關閉或停產企業3194家,罰沒金額6.84億元。

  “去年廣東執行適用新《環境保護法》四個配套辦法和移送環境案件數量共計3035件,位居全國前三。”廣東省環境監察局負責人介紹,其中,實施按日計罰案件72宗,查封扣押案件1865宗,限產停產案件431宗,移送行政拘留案件284宗,移送涉嫌環境污染犯罪案件383宗。同比2015年,各項數據均有明顯增長,實施按日計罰和查封扣押的案件數量增長超過一倍。

  案件數量排名前五的地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。

  2 

  關鍵詞 

  存在問題 

  部分縣市實施力度待提高 

  “過去夜夜都能聞到臭味,嚴重時連門窗都不敢打開,現在空氣好多了。”家住廣州市花都區獅嶺鎮御華園小區的邱阿姨笑逐顏開,連夸中央環保督察行動好。

  去年底,中央第四環境保護督察組進駐廣東,開展為期約一個月的環境保護督察。督察期間,廣東共收到中央督察組交辦信訪件4021件。

  接舉報件當天,花都區立即行動,組織有關部門和鎮政府進行地毯式排查,清拆了一批無牌無證的皮革加工廠、塑膠廠,以及部分污染嚴重的養豬、養雞場等。

  “廣東高度重視中央環境保護督察工作,各地均建立了黨政主要負責人包案查處和督辦制度,強力推動信訪案件問題的整改落實,有力推動了一大批長期困擾人民群眾、影響環境質量的‘老大難’問題的解決。”省環境監察局相關負責人表示。

  據統計,截至今年3月15日,廣東各地在處理督察期間交辦件中,責令整改6260家企業,立案處罰3365家,擬處罰金額1.48億元;公安機關立案偵查77宗,行政拘留45人,刑事拘留90人,約談1301人,問責705人。

  此外,在建設項目清理整頓工作方面,按照環境保護部和省政府要求,廣東在2016年底前全面完成環保違法違規建設項目清理整頓工作任務,共排查出71548個環保違法違規建設項目,其中淘汰關閉18700項、整頓規范26929項、完善備案25919項。其中,廣州、深圳、佛山、東莞、順德等地清理工作進度總體較快。

  “然而,四個配套辦法的執行落實還存在很大提升空間。” 廣東省環境監察局相關負責人介紹,雖然2016年案件數量較2015年有了很大提高,但占整個查處案件的比例僅為19.6%,四個配套辦法及涉嫌環境污染等5類案件存在地區差異,陽江市、湛江市、潮州市仍有3個類型案件數量為零。

  此外,環境犯罪案件辦理過程中出現的鑒定難、移送或者立案標準不統一、證據適用范圍不明確、監督信息渠道不暢等問題,反映了環保領域行政執法和刑事司法銜接不順暢的問題,也增加了打擊環境犯罪的難度。

  今年,廣東將持續加大按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等新環保法配套辦法的實施力度,原則上所有縣(市、區)環保部門均要有適用四個配套辦法案件。

  3 

  關鍵詞 

  今年部署 

  持續開展環保法實施年活動 

  “今年將繼續開展環保法實施年活動,推進環境質量持續改善,嚴懲環境污染犯罪行為。”廣東省環保廳相關負責人介紹,2017年廣東將繼續加強環境行政執法與刑事司法聯動,推廣環保警察模式,進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制,形成打擊環境違法犯罪合力。

  特別是對中央環保督察組交辦的案件將定期督促檢查,并對已辦結案件適時開展“回頭看”和后督查,堅決防止問題“回潮”和“反彈”,配合開展省級環保督察。中央環保督察組反饋問題整改情況將作為省級環保督察的工作重點。

  此外,為推動解決一批民生關注的環境問題,廣東今年還將開展水泥、玻璃行業整治,地下水環境保護執法,建設項目清理工作“回頭看”,石化行業VOCs專項執法,“十小”清理取締,規模以上生豬養殖場專項執法,工業聚集區環?;A設施整治等專項行動。

  廣東省環保廳副廳長李暉介紹,今年將以環境質量改善為目標,以工業源全面達標排放為抓手和發力點,推動廣東環境執法工作再上新臺階。

  根據環境執法工作要點,今年廣東省將制訂工業污染源全面達標排放計劃實施方案,6月底前,完成鋼鐵、火電、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業企業污染物排放情況排查工作。

  7月1日起,對火電、造紙企業無證排污行為集中開展執法檢查,將8個行業中未安裝在線監控的企業列入重點監控范圍。

  還將完善重點污染源在線監控系統,重點排污單位的主要污染物排放口全部實施自動監控并與各級環保部門聯網。

  此外,企業環境信用評價制度也將進一步完善。今年廣東環保部門將強化與社會信用平臺和銀行征信平臺對接,定期曝光環境違法企業和典型環境案件。以環境保護部統一研發的全國重點排污單位環境信息公開平臺為依托,推進重點排污單位環境信息公開工作,對拒不公開或者不如實公開的,要依法處罰并予以公告。

  信息化建設也將助力環境執法,2017年底前,廣東省將確保80%以上的環境監察機構配備便攜式移動執法終端完善執法裝備,并推廣應用無人機、無人船等新型監察執法手段。

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